“LA GRATUIDAD DE LA EDUCACIÓN Y EL PROCESO DE MATRICULA EN EL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA”
En el marco del proyecto "El Control Social para la Defensa de lo Público" que desarrolla la Fundación PARTICIPAR en convenio con la Cámara de Comercio de Bucaramanga y el apoyo de la Contraloría municipal y la Escuela Superior de Administración Pública- ESAP, se realizó el día 28 de Junio el Foro Ciudadano “LA GRATUIDAD DE LA EDUCACIÓN Y EL PROCESO DE MATRICULA EN EL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA” en el auditorio de la Escuela Superior de Administración Pública –ESAP-
El propósito del foro fue el de conversar sobre los problemas que afronta el sistema educativo del municipio de Bucaramanga en relación con el proceso de matricula y la gratuidad de la educación.
La actividad inicio con el saludo del Coordinador del Proyecto Álvaro Vecino, quien presentó el propósito del foro en el marco del proyecto “El Control Social para la Defensa de lo Público” y actuó como moderador, posteriormente intervinieron la Secretaria de Educación de Bucaramanga, el representante de los Rectores y el Coordinador de la Veeduría ciudadana a la educación.
INTERVENCION DE LA DRA. JOHANA PATRICIA CHACON, SECRETARIA DE EDUCACION
Nosotros, de parte de la Secretaría de educación, traemos una propuesta de proceso de matrícula.
Ustedes rectores y padres de familia conocen la resolución 5360 del año 2006, que es la resolución de matrícula del Ministerio de Educación Nacional, esta resolución se mantiene, solo que nosotros estamos estableciendo las fechas exactas de la prematricula y matrícula.
El Ministerio ha sido enfático en que hasta el 7 de Septiembre se debe realizar lo que quiere decir que hasta esa fecha es posible que hagamos la prematricula de los alumnos que ya están estudiando y esto es una norma que nosotros debemos darle cumplimiento.
En el proceso de matrícula nosotros logramos establecer unos objetivos como son:
Asegurar la permanencia de los estudiantes antiguos del sistema educativo oficial, a través del fortalecimiento de los cursos de renovación automática y registro único de matrícula, prematricula cuyo plazo máximo será el 6 de septiembre de 2007, es decir si el 7 de septiembre no se ha realizado la prematricula, la Institución educativa no puede garantizar el cupo.
Como se va a atender la demanda para el año entrante:
Los promovidos y remitentes en la misma institución: Los niños y las niñas que soliciten el cupo para cualquier grado a partir de la fecha educativa y servicio educativo oficial, provenientes de instituciones no oficiales del municipio de Bucaramanga y de desescolarizados.
La renovación automática: el rector o coordinador debe hacer el seguimiento a los estudiantes matriculados en el 2007, para verificar su asistencia y desarrollar acciones que permitan la continuidad y culminación del año lectivo 2007, a todos los estudiantes de su institución.
Reunir a los padres y acudientes de los estudiantes de su institución, quiénes se trasladan previa justificación del rector, quienes por cambio de residencia ya no pueden continuar y evaluar el traslado a otra institución, aquí sabemos que es difícil controlar esta situación por que casi todos argumentan que es que se han cambiado de residencia y me parece que hubiera sido muy bueno que estuvieran hoy los presidentes de las comunas y las juntas de acción comunal para que nos prestaran su apoyo, ya que ellos si conocen a la comunidad y pueden informar a los colegios si es cierto o no que viven o no viven ahí.
Lo que queremos es que ustedes señores rectores tengan conocimiento en cuanto a los alumnos que van a ser trasladados, por favor reporten la información a la Secretaría de Educación. Un equipo de trabajadores sociales vamos a realizar las visitas de esos alumnos que se nos reporten por parte de ustedes, para hacer un mejor control.
El ingreso educativo de un niño al sistema oficial 2008, el niño debe tener 5 años cumplidos antes del 30 de junio de 2008, según el calendario escolar, este plazo fue ampliado, este año la fecha era hasta abril 30.
Este año tuvimos muchas dificultades con la legalización de la matrícula por la falta de documentos, e incluso a esta fecha hay niños que no han legalizado sus matrículas, entonces debemos hacer un esfuerzo bien grande con los padres de familia y obligarlos, mire esto no tiene ningún costo, es mas la registraduría hace jornadas en los barrios para el otorgamiento de la tarjeta de identidad.
El año pasado tuvimos dificultades con los padres de familia de niños desplazados, por que argumentaban que aquí no se les daba el cupo y que a parte de esto les cobraban mas de los que estaba permitido y ustedes saben que la Ley los protege y que están exentos de de cualquier pago, pero es necesario que presenten el certificado de acción social, porque es que es muy difícil poder creerles a todos.
La inscripción debe de hacerse en los puntos señalados por la Secretaría de Educación Municipal y en las fechas indicadas y se requiere de lo siguiente:
Presentar el documento de identidad del alumno original o fotocopia.
Diligenciar un formulario de inscripción por cada alumno.
El recibo de luz de cualquier mes del año, (original o fotocopia)
Presentar el boletín de notas del tercer período (fotocopia)
No se debe cancelar ni un peso por los cupos.
PROCESO DE ASIGNACION DE CUPOS: se establecerán los siguientes criterios técnicos adicionales:
1. asignación de cupos teniendo como prioridad la cercanía y distancia del colegio, en esto si quiero hacer un llamado de conciencia a los padres de familia, que saben que no están en capacidad de pagar un transporte a sus hijos y ole buscan cupo en un colegio distante y cuando ya no pueden pagar mas transporte pues que pasa, que estos alumnos terminan desertando.
2. asignación prioritaria para los estudiantes que tengan 5 años para transición y 6 años para el grado primero.
Para agilizar el proceso de asignación de cupos se determinó realizarla en seis puntos o instituciones educativas, los resultados se publicarán en el punto donde se realice la inscripción y por Internet o también en el teléfono 6337000 extensión 382 en la Secretaría de Educación Municipal.
Para llevar a cabo el proceso de matrícula para el año 2008, se comenzará por la capacitación y los diferentes aspectos relacionados así:
Proyección de cupos.
La capacitación será el 30 de julio de 2007 en la Institución Educativa Normal Superior.
El plazo máximo para la entrega de proyección de cupos será el 10 de agosto, y deberá entregarse el archivo plano generado por el software de la resolución 166 con su respectiva impresión firmada por el rector.
El 29 de Septiembre se publicarán los cupos disponibles en la Secretaría de Educación.
PROCESO DE SOLICITUD DE ASIGNACION DE CUPOS: Este proceso estará dividido por niveles educativos dependiendo de la demanda de cupos así:
¨ Para el ICBF, el 10 de septiembre.
¨ Grados cero, primero y segundo: 17 al 21 de Septiembre de 2007
¨ Grados tercero, cuarto y quinto: 24 al 28 de Septiembre de 2007
¨ Grados sexto, séptimo y octavo: 01 al 05 de Octubre de 2007
¨ Grados noveno, décimo y undécimo: 08 al 12 de Octubre de 2007
¨ Y una jornada adicional de escolaridad del 16 al 19 de Octubre de 2007.
¨ La asignación de cupos se hará en el mismo momento en que se entregue la solicitud.
Dos días hábiles después de las fechas estipuladas en el calendario anterior, las instituciones educativas podrán acceder a la información a través de internet a solicitar los listados a la Secretaría de Educación de Bucaramanga.
Ley Infancia – Adolescencia
La Ley infancia es bueno saberlo que en su artículo 18 establece que ningún rector puede negar la matrícula o el cupo si lo tiene, en este caso la responsabilidad primaria de nosotros de la secretaría de educación, no podemos negar el cupo al alumno que lo requiera e incluso advierte que el funcionario que incurra en esta acción será sujeto de 20 salarios mínimos mensuales legales vigentes de multa.
Puntos Estrategicos:
¨ Maiporé y el Instituto Nacional Promoción Social del Norte para la zona NORTE.
¨ Institución Educativa Las Américas, para la zona ORIENTAL.
¨ Institución Educativa Camacho Carreño, para la zona CENTRO.
¨ Institución Educativa José María Estévez, para la zona REAL DE MINAS.
¨ Colegio INEM, para la zona SUR.
MATRICULA, COSTOS EDUCATIVOS: debemos establecer unos criterios claros, teniendo en cuenta la gratuidad y más bien pienso yo que este año podemos establecer una cuota voluntaria hasta un tope para las personas que quieran aportar algún recurso al colegio, de todas formas espero oír algunas propuestas.
INTERVENCION DE LA ASISTENTE ADMINISTRATIVA, SEÑORA TRANSITO PARRA, DEL JARDIN INFANTIL JOHN F. KENNEDY:
Es un planteamiento en cuanto al gratuidad de la educación, ¿En qué consiste realmente la gratuidad de la educación?
Si revisamos el artículo 67 de la Constitución Política de Colombia de 1991, podemos evidenciar claramente, que la educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social, con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica y a los demás bienes y valores de la cultura.
La educación será gratuita en las instituciones del estado, sin perjuicio de cobro de derechos académicos, a quienes puedan sufragarlos.
La nación y las entidades territoriales, participaron en la dirección financiación y administración de los servicios educativos estatales en el término que señale la Constitución y la Ley.
Por otra parte la resolución 1516 de Octubre de 26 de 2006, expedida por la Secretearía de Educación de Bucaramanga, se consignan algunos numerales que hacen eco con la Constitución Política de Colombia y dice: que es una estrategia de la administración municipal de Bucaramanga concentrado con el plan educativo ofrecer educación gratuita para los estudiantes de los colegios oficiales del municipio de Bucaramanga, disminuir la repitencia y deserción escolar, en aras de universalizar el acceso al sistema educativo de todos los niños, niñas y jóvenes que habitan en la ciudad, que de conformidad con el artículo 28 de la ley 715 del año 2001, los departamentos, distritos y municipios darán prioridad ala inversión que beneficia a los estratos mas pobres que son el 1 y el 2, pero a veces no consideramos que el y el 4 hace parte de esto.
En virtud de lo anterior y teniendo en cuenta la realidad educativa en el ámbito de la gratuidad, nos deja entrever que es una propuesta que merece el interés y la responsabilidad del estado en materia de inversión social, ya que la ley se contradice en las prácticas, los principios y derechos constitucionales, es decir comunica y exige cumplimiento a los establecimientos educativos oficiales, el reglamento para el cobro de costos educativos manifestados en la resolución 1516 de Octubre26 del 2006.
Presentan la gratuidad en esta resolución pero también presentan los costos educativos que hay que cobrar por institución según el estrato.
Es imposible disminuir la repitencia y la deserción teniendo en cuenta lo anterior ya que en su mayoría las familias son numerosas y de trabajos muy humildes lo cual no cuentan con ingresos dignos que les permitan el cubrimiento de los gastos familiares, como son: la alimentación, vivienda, vestido, calzado, servicios públicos etc.
Por consiguiente vuelvo a ratificar que es incierto pensar que esas familias puedan asumir costos educativos, por otro lado es conveniente reconocer la gestión municipal en la educación por ejemplo:
La implementación del vaso de leche y refrigerio escolar.
Inversión presupuestal en parte de los servicios públicos.
Inversión presupuestal en parte para mantenimiento y conservación de la educación.
Inversión presupuestal en el no cobro de registros civiles.
Implementación de familias en acción para estratos 1.
Entonces podemos subrayar que la labor de los entes municipales a cargo son muy exigentes por que la realidad escolar no presenta mejoría favorable.
PROPUESTAS PARA MEJORAMIENTO:
1. destinar recursos del presupuesto municipal y departamental para aumentar la cobertura de atención en primera instancia fortaleciendo la coordinación con el Instituto Colombiano del Bienestar Familiar y las Cajas de Compensación garantizando su participación dentro del sistema.
2. la oferta de servicios y programas debe ser integral y articulada, debe cubrir la parte de educación, salud, vivienda etc.
3. promover los mejoramientos en la infraestructura para el ocio y uso del tiempo libre de los niños.
4. fortalecer la implementación de estrategias como escuela amiga, escuela nueva, y escuela saludable que garanticen y promuevan una educación de calidad mediante tecnologías innovadores y mejoramiento de ambientes.
5. aumentar la jornada escolar a 7 horas diarias y reforzar las actividades de aprendizaje con otras de carácter cultural, deportivo o recreativo.
6. establecer alianzas estratégicas con la comunidad, la empresa privada y las organizaciones no gubernamentales con el propósito de mejorar la calidad de la educación.
7. propiciar la comunicación entre la administración local, niños, jóvenes maestros, de manera que funcionarios dicten charlas y presenten informes de gestión de los diferentes programas que se hagan.
8. invertir de forma eficaz en la educación, es decir, en infraestructura, educación, según la necesidad de cada institución en capacitación de docentes, en proyectos dirigidos a aquellos niños de estratos 1 y 2.
9. evaluar el servicio especial estudiantil, como oportunidad para el desarrollo juvenil y comunitario.
10. promover, concertar, acordar y diseñar con los consejos de juventud, e instituciones en general, políticas y planes de desarrollo juvenil y se comprometan con su ejecución articulándolos al plan de desarrollo municipal o departamental.
11. promover la articulación en la educación, es decir, ya se está viendo colegios SENA, colegios UIS, sería muy bueno colegios IMC, colegios INDERBU.
12. La gratuidad sería bueno que se replanteara desde el Ministerio de Ecuación Nacional hasta el bachillerato.
INTERVENCION DEL SEÑOR JOSE DE JESUS CELIS, REPRESENTANTE DE LA ASOCIACION DE RECTORES.
Para nosotros sería lo mas importante las denuncias o las propuestas, ambas son necesarias y uno no puede separar lo uno de lo otro.
Para nosotros que es lo importante?, nosotros hemos considerado que en principio ponernos de acuerdo porque en ese orden empiezan los problemas en un Estado de derecho. Cada cual mira a su manera en la mejor buena intención de afán de cada administración de quererlo hacer mejor, pero se nos olvida que existen unos derechos de la Constitución Nacional, entonces ya lo leía nuestra compañera del Jardín infantil Jhon F. Kennedy, la educación es un derecho.
Quiero hacer énfasis en lo siguiente; ponernos de acuerdo en lo fundamental, la educación será gratuita en las instituciones del Estado, sin perjuicio del cobro de derechos académicos.
Nosotros estamos de acuerdo con eso, pero a su vez las resoluciones cada cual se inventa sus términos de lo que considera costos, derechos académicos y demás pero que bueno sería que aplicara la Constitución que además de gratuita sin detrimento, entonces regulen que es lo que estamos pidiendo nosotros, regulen los de los aportes solidarios para evitar los excesos, porque a veces nosotros nos vemos obligados a algunas situaciones que es lo que ha generado la problemática actual.
El decreto rector a nivel nacional que es el 135 de 1996, y es tan importante y fundamental que salvo algunos entes territoriales los toman de base y lo siguen respetando en su fundamentación, pero la mayoría ha optado el uso de la autonomía que tiene y este empieza definiendo:
Artículo 5 DERECHOS ACADEMICOS: se entiende por derechos académicos la suma regulada por la autoridad competente con la cual las familias que puedan hacerlo, contribuyan de manera solidaria para atender los costos de los servicios educativos distintos de salarios y prestaciones sociales del personal y los entes territoriales en lo suyo por que la ley le da recursos y le define para que y le traza directivas para decirle que es lo primero de lo primero.
Por eso quiero resaltar la definición de derechos académicos por que ahí empieza parte del problema, señores repito en principio ponernos de acuerdo en lo fundamental.
A continuación les quiero mostrar el informe que presentó la Contraloría al Concejo municipal.
Aspectos relevantes de la auditoria realizada por la Contraloría municipal en las instituciones educativas.
Que las instituciones educativas ejecutan el presupuesto de las transferencias y de los fondos de servicios educativos, ineficientemente es decir, la mayor parte de los recursos van dirigidos al mantenimiento de la entidad y no se hacer inversiones en compra de equipos para el mejoramiento de la calidad de educación, es evidente que no existe una planeación del gasto llevan una contaduría de bolsillo, ausencia de capacitación por parte de la secretaría de Educación, no opera el sistema de control interno en relación al estatuto de contratación, eso no lo digo yo, lo dice la Contraloría , eso es cierto, es que yo me tengo que gastar la plata en mantenimiento lo que recibo, lo que me autoriza la ley para las vacunas que pidieron, si hay que gastarlo en vigilancia y en aseadoras por que es lo mínimo que uno puede hacer para mantener la institución, pero de quien es la responsabilidad?, esto daría temas largos para el debate.
La plata que recibí de los padres de familia se me ha ido pagando los vigilantes y las aseadoras, y lo fundamental o pedagógico me ha tocado llevarlo a un segundo plano, es decir que se espere con lo que existe o hay.
EL ARTÍCULO 9° DICE: al definir los niveles de gratuidad que es lo que hace la administración, las entidades territoriales deberán garantizar en todo caso los recursos que permitan a los establecimientos educativos estatales atender los gastos, distintos de salarios y prestaciones sociales por que es lo mínimo que debe responder el estado. En cualquier caso la entidad territorial deberá transferir a las instituciones o asumir directamente los costos básicos asociados con el funcionamiento del establecimiento educativo subsanando el efecto de los recursos que deja de recibir como consecuencia de eso.
Muy respetuosamente proponemos se diagnostique y se cuantifique el valor de los recursos propios a transferir a los respectivos fondos docentes, que puede ser una alternativa y/o asumir por el municipio, lo que le corresponda tal como establece las normas legales vigentes y que dejan de percibir las instituciones como consecuencia de la gratuidad, eso es tan claro en el sentido común que si a la institución le dan la nómina completa le dan todo lo que necesita nadie le ha parado bolas a lo fundamental, lo académico que ha definido cada test, yo porque tengo que ponerme a vacunar a los padres por que tengo que ponerme a pelear con las administraciones, con los entes y demás, eso no tiene razón de ser, por que mis funciones es lo pedagógico, no hacer gestión para ver de donde carajos saco lo que por mínima correspondencia debe llegar a la institución.
Una institución grande o pequeña, mínimo requieren un vigilantes de 24 horas, y vale 3 millones de pesos mensuales multiplicados por 12 meses eso es igual a 36 millones, tomemos un referente de 500 alumnos, súmele o bájele son 72 mil por usuario, ahora bien una aseadora en nuestros colegios ganan el mínimo, sumemos 433 mil con parafiscales y todo lo de ley, sube a 760 mil mensuales.
Que sucedió con la resolución 1516, solo permitió cobrar el primario 7.600 por boletín y dejó en cero pesos el presupuesto.
Entonces si uno suma todos estos valores que no debemos de asumir es bastante.
ASIGNACION DE ALUMNOS: la Ley 115, 94, artículo 6° en lo literal dice: matricular a sus hijos en las instituciones educativas que correspondan a sus expectativas de conformidad con el Pei, aquí hay que tratar de regular lo que señala la Constitución con las normas que ustedes expiden, por qué? Por que hay padres que aspiran a ciertas y determinadas instituciones.
Debemos ponernos de acuerdo cuanto es lo mínimo y cuanto lo máximo de cupos de alumnos en determinados salones y trazar parámetros frente a esas situaciones y decidir cuando nosotros lleguemos a negar un cupo no va y de una vez nos demanden por que se tiene derecho ¡no! Estamos en un estado de derecho y todos tenemos regulación para eso.
Debemos ser justos por que no es lo mismo un docente con 80, 60 alumnos, que con 40. y esto hace parte de la calidad de estudio.
LOS APORTES SOLIDARIOS: No se ha reglamentado y lo señala la Constitución Política Nacional, para evitar que el uno cobre una cantidad y el otro otra cantidad diferente, entonces queremos que se le ponga solución a esta situación.
Y en cuanto a os costos educativos si la administración quieren que los padres no hagan estos aportes, entonces que sean ellos los que asuman estos costos, o nos den con que, por que asi como vamos no podemos continuar.
INTERVENCION DEL SEÑOR ALFONSO GONZALEZ, COORDINADOR DEL COMITÉ DE VEEDURIA CIUDADANA A LA EDUCACIÓN.
Es triste saber que los padres de familia muchas veces callan ante la problemática educativa que se presenta, como es posible que la Secretaría de Educación ni siquiera sepa cuantos alumnos hay matriculados? Y adelantándonos un poquito el informe de gestión que presentó la Secretaría de Educación está totalmente incoherente con los datos en cuanto al número de alumnos, y para completar hay algunos datos que ni siquiera las sumas coinciden, me parece que ese problema es muy grave, el grupo de veedores les ha tocado mirar con lupa ciertas situaciones por que es que no hemos encontrado mas.
Fuimos al DANE, que nos expidió unos datos y los comparamos con los datos de la Secretaría de Educación y tiene otros datos de febrero y Junio.
Ahora, existe el sobrecupo en algunos salones, como es posible que esto suceda, eso lo tiene que regular el Comité de Cobertura, y lo que la norma manda es de 35 alumnos por salón para primaria y 40 para secundaria.
Nos preocupa la distribución que se está haciendo de las plazas de transferencias por que muchos de los veedores están preocupados por los colegios técnicos y los otros colegios que son académicos no se abren, llegamos a otra modalidad por que dicen: ¿Con qué recursos? ¿Cada colegio dice si yo presento una propuesta por que no nos aceptan algo?
En el marco del proyecto "El Control Social para la Defensa de lo Público" que desarrolla la Fundación PARTICIPAR en convenio con la Cámara de Comercio de Bucaramanga y el apoyo de la Contraloría municipal y la Escuela Superior de Administración Pública- ESAP, se realizó el día 28 de Junio el Foro Ciudadano “LA GRATUIDAD DE LA EDUCACIÓN Y EL PROCESO DE MATRICULA EN EL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA” en el auditorio de la Escuela Superior de Administración Pública –ESAP-
El propósito del foro fue el de conversar sobre los problemas que afronta el sistema educativo del municipio de Bucaramanga en relación con el proceso de matricula y la gratuidad de la educación.
La actividad inicio con el saludo del Coordinador del Proyecto Álvaro Vecino, quien presentó el propósito del foro en el marco del proyecto “El Control Social para la Defensa de lo Público” y actuó como moderador, posteriormente intervinieron la Secretaria de Educación de Bucaramanga, el representante de los Rectores y el Coordinador de la Veeduría ciudadana a la educación.
INTERVENCION DE LA DRA. JOHANA PATRICIA CHACON, SECRETARIA DE EDUCACION
Nosotros, de parte de la Secretaría de educación, traemos una propuesta de proceso de matrícula.
Ustedes rectores y padres de familia conocen la resolución 5360 del año 2006, que es la resolución de matrícula del Ministerio de Educación Nacional, esta resolución se mantiene, solo que nosotros estamos estableciendo las fechas exactas de la prematricula y matrícula.
El Ministerio ha sido enfático en que hasta el 7 de Septiembre se debe realizar lo que quiere decir que hasta esa fecha es posible que hagamos la prematricula de los alumnos que ya están estudiando y esto es una norma que nosotros debemos darle cumplimiento.
En el proceso de matrícula nosotros logramos establecer unos objetivos como son:
Asegurar la permanencia de los estudiantes antiguos del sistema educativo oficial, a través del fortalecimiento de los cursos de renovación automática y registro único de matrícula, prematricula cuyo plazo máximo será el 6 de septiembre de 2007, es decir si el 7 de septiembre no se ha realizado la prematricula, la Institución educativa no puede garantizar el cupo.
Como se va a atender la demanda para el año entrante:
Los promovidos y remitentes en la misma institución: Los niños y las niñas que soliciten el cupo para cualquier grado a partir de la fecha educativa y servicio educativo oficial, provenientes de instituciones no oficiales del municipio de Bucaramanga y de desescolarizados.
La renovación automática: el rector o coordinador debe hacer el seguimiento a los estudiantes matriculados en el 2007, para verificar su asistencia y desarrollar acciones que permitan la continuidad y culminación del año lectivo 2007, a todos los estudiantes de su institución.
Reunir a los padres y acudientes de los estudiantes de su institución, quiénes se trasladan previa justificación del rector, quienes por cambio de residencia ya no pueden continuar y evaluar el traslado a otra institución, aquí sabemos que es difícil controlar esta situación por que casi todos argumentan que es que se han cambiado de residencia y me parece que hubiera sido muy bueno que estuvieran hoy los presidentes de las comunas y las juntas de acción comunal para que nos prestaran su apoyo, ya que ellos si conocen a la comunidad y pueden informar a los colegios si es cierto o no que viven o no viven ahí.
Lo que queremos es que ustedes señores rectores tengan conocimiento en cuanto a los alumnos que van a ser trasladados, por favor reporten la información a la Secretaría de Educación. Un equipo de trabajadores sociales vamos a realizar las visitas de esos alumnos que se nos reporten por parte de ustedes, para hacer un mejor control.
El ingreso educativo de un niño al sistema oficial 2008, el niño debe tener 5 años cumplidos antes del 30 de junio de 2008, según el calendario escolar, este plazo fue ampliado, este año la fecha era hasta abril 30.
Este año tuvimos muchas dificultades con la legalización de la matrícula por la falta de documentos, e incluso a esta fecha hay niños que no han legalizado sus matrículas, entonces debemos hacer un esfuerzo bien grande con los padres de familia y obligarlos, mire esto no tiene ningún costo, es mas la registraduría hace jornadas en los barrios para el otorgamiento de la tarjeta de identidad.
El año pasado tuvimos dificultades con los padres de familia de niños desplazados, por que argumentaban que aquí no se les daba el cupo y que a parte de esto les cobraban mas de los que estaba permitido y ustedes saben que la Ley los protege y que están exentos de de cualquier pago, pero es necesario que presenten el certificado de acción social, porque es que es muy difícil poder creerles a todos.
La inscripción debe de hacerse en los puntos señalados por la Secretaría de Educación Municipal y en las fechas indicadas y se requiere de lo siguiente:
Presentar el documento de identidad del alumno original o fotocopia.
Diligenciar un formulario de inscripción por cada alumno.
El recibo de luz de cualquier mes del año, (original o fotocopia)
Presentar el boletín de notas del tercer período (fotocopia)
No se debe cancelar ni un peso por los cupos.
PROCESO DE ASIGNACION DE CUPOS: se establecerán los siguientes criterios técnicos adicionales:
1. asignación de cupos teniendo como prioridad la cercanía y distancia del colegio, en esto si quiero hacer un llamado de conciencia a los padres de familia, que saben que no están en capacidad de pagar un transporte a sus hijos y ole buscan cupo en un colegio distante y cuando ya no pueden pagar mas transporte pues que pasa, que estos alumnos terminan desertando.
2. asignación prioritaria para los estudiantes que tengan 5 años para transición y 6 años para el grado primero.
Para agilizar el proceso de asignación de cupos se determinó realizarla en seis puntos o instituciones educativas, los resultados se publicarán en el punto donde se realice la inscripción y por Internet o también en el teléfono 6337000 extensión 382 en la Secretaría de Educación Municipal.
Para llevar a cabo el proceso de matrícula para el año 2008, se comenzará por la capacitación y los diferentes aspectos relacionados así:
Proyección de cupos.
La capacitación será el 30 de julio de 2007 en la Institución Educativa Normal Superior.
El plazo máximo para la entrega de proyección de cupos será el 10 de agosto, y deberá entregarse el archivo plano generado por el software de la resolución 166 con su respectiva impresión firmada por el rector.
El 29 de Septiembre se publicarán los cupos disponibles en la Secretaría de Educación.
PROCESO DE SOLICITUD DE ASIGNACION DE CUPOS: Este proceso estará dividido por niveles educativos dependiendo de la demanda de cupos así:
¨ Para el ICBF, el 10 de septiembre.
¨ Grados cero, primero y segundo: 17 al 21 de Septiembre de 2007
¨ Grados tercero, cuarto y quinto: 24 al 28 de Septiembre de 2007
¨ Grados sexto, séptimo y octavo: 01 al 05 de Octubre de 2007
¨ Grados noveno, décimo y undécimo: 08 al 12 de Octubre de 2007
¨ Y una jornada adicional de escolaridad del 16 al 19 de Octubre de 2007.
¨ La asignación de cupos se hará en el mismo momento en que se entregue la solicitud.
Dos días hábiles después de las fechas estipuladas en el calendario anterior, las instituciones educativas podrán acceder a la información a través de internet a solicitar los listados a la Secretaría de Educación de Bucaramanga.
Ley Infancia – Adolescencia
La Ley infancia es bueno saberlo que en su artículo 18 establece que ningún rector puede negar la matrícula o el cupo si lo tiene, en este caso la responsabilidad primaria de nosotros de la secretaría de educación, no podemos negar el cupo al alumno que lo requiera e incluso advierte que el funcionario que incurra en esta acción será sujeto de 20 salarios mínimos mensuales legales vigentes de multa.
Puntos Estrategicos:
¨ Maiporé y el Instituto Nacional Promoción Social del Norte para la zona NORTE.
¨ Institución Educativa Las Américas, para la zona ORIENTAL.
¨ Institución Educativa Camacho Carreño, para la zona CENTRO.
¨ Institución Educativa José María Estévez, para la zona REAL DE MINAS.
¨ Colegio INEM, para la zona SUR.
MATRICULA, COSTOS EDUCATIVOS: debemos establecer unos criterios claros, teniendo en cuenta la gratuidad y más bien pienso yo que este año podemos establecer una cuota voluntaria hasta un tope para las personas que quieran aportar algún recurso al colegio, de todas formas espero oír algunas propuestas.
INTERVENCION DE LA ASISTENTE ADMINISTRATIVA, SEÑORA TRANSITO PARRA, DEL JARDIN INFANTIL JOHN F. KENNEDY:
Es un planteamiento en cuanto al gratuidad de la educación, ¿En qué consiste realmente la gratuidad de la educación?
Si revisamos el artículo 67 de la Constitución Política de Colombia de 1991, podemos evidenciar claramente, que la educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social, con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica y a los demás bienes y valores de la cultura.
La educación será gratuita en las instituciones del estado, sin perjuicio de cobro de derechos académicos, a quienes puedan sufragarlos.
La nación y las entidades territoriales, participaron en la dirección financiación y administración de los servicios educativos estatales en el término que señale la Constitución y la Ley.
Por otra parte la resolución 1516 de Octubre de 26 de 2006, expedida por la Secretearía de Educación de Bucaramanga, se consignan algunos numerales que hacen eco con la Constitución Política de Colombia y dice: que es una estrategia de la administración municipal de Bucaramanga concentrado con el plan educativo ofrecer educación gratuita para los estudiantes de los colegios oficiales del municipio de Bucaramanga, disminuir la repitencia y deserción escolar, en aras de universalizar el acceso al sistema educativo de todos los niños, niñas y jóvenes que habitan en la ciudad, que de conformidad con el artículo 28 de la ley 715 del año 2001, los departamentos, distritos y municipios darán prioridad ala inversión que beneficia a los estratos mas pobres que son el 1 y el 2, pero a veces no consideramos que el y el 4 hace parte de esto.
En virtud de lo anterior y teniendo en cuenta la realidad educativa en el ámbito de la gratuidad, nos deja entrever que es una propuesta que merece el interés y la responsabilidad del estado en materia de inversión social, ya que la ley se contradice en las prácticas, los principios y derechos constitucionales, es decir comunica y exige cumplimiento a los establecimientos educativos oficiales, el reglamento para el cobro de costos educativos manifestados en la resolución 1516 de Octubre26 del 2006.
Presentan la gratuidad en esta resolución pero también presentan los costos educativos que hay que cobrar por institución según el estrato.
Es imposible disminuir la repitencia y la deserción teniendo en cuenta lo anterior ya que en su mayoría las familias son numerosas y de trabajos muy humildes lo cual no cuentan con ingresos dignos que les permitan el cubrimiento de los gastos familiares, como son: la alimentación, vivienda, vestido, calzado, servicios públicos etc.
Por consiguiente vuelvo a ratificar que es incierto pensar que esas familias puedan asumir costos educativos, por otro lado es conveniente reconocer la gestión municipal en la educación por ejemplo:
La implementación del vaso de leche y refrigerio escolar.
Inversión presupuestal en parte de los servicios públicos.
Inversión presupuestal en parte para mantenimiento y conservación de la educación.
Inversión presupuestal en el no cobro de registros civiles.
Implementación de familias en acción para estratos 1.
Entonces podemos subrayar que la labor de los entes municipales a cargo son muy exigentes por que la realidad escolar no presenta mejoría favorable.
PROPUESTAS PARA MEJORAMIENTO:
1. destinar recursos del presupuesto municipal y departamental para aumentar la cobertura de atención en primera instancia fortaleciendo la coordinación con el Instituto Colombiano del Bienestar Familiar y las Cajas de Compensación garantizando su participación dentro del sistema.
2. la oferta de servicios y programas debe ser integral y articulada, debe cubrir la parte de educación, salud, vivienda etc.
3. promover los mejoramientos en la infraestructura para el ocio y uso del tiempo libre de los niños.
4. fortalecer la implementación de estrategias como escuela amiga, escuela nueva, y escuela saludable que garanticen y promuevan una educación de calidad mediante tecnologías innovadores y mejoramiento de ambientes.
5. aumentar la jornada escolar a 7 horas diarias y reforzar las actividades de aprendizaje con otras de carácter cultural, deportivo o recreativo.
6. establecer alianzas estratégicas con la comunidad, la empresa privada y las organizaciones no gubernamentales con el propósito de mejorar la calidad de la educación.
7. propiciar la comunicación entre la administración local, niños, jóvenes maestros, de manera que funcionarios dicten charlas y presenten informes de gestión de los diferentes programas que se hagan.
8. invertir de forma eficaz en la educación, es decir, en infraestructura, educación, según la necesidad de cada institución en capacitación de docentes, en proyectos dirigidos a aquellos niños de estratos 1 y 2.
9. evaluar el servicio especial estudiantil, como oportunidad para el desarrollo juvenil y comunitario.
10. promover, concertar, acordar y diseñar con los consejos de juventud, e instituciones en general, políticas y planes de desarrollo juvenil y se comprometan con su ejecución articulándolos al plan de desarrollo municipal o departamental.
11. promover la articulación en la educación, es decir, ya se está viendo colegios SENA, colegios UIS, sería muy bueno colegios IMC, colegios INDERBU.
12. La gratuidad sería bueno que se replanteara desde el Ministerio de Ecuación Nacional hasta el bachillerato.
INTERVENCION DEL SEÑOR JOSE DE JESUS CELIS, REPRESENTANTE DE LA ASOCIACION DE RECTORES.
Para nosotros sería lo mas importante las denuncias o las propuestas, ambas son necesarias y uno no puede separar lo uno de lo otro.
Para nosotros que es lo importante?, nosotros hemos considerado que en principio ponernos de acuerdo porque en ese orden empiezan los problemas en un Estado de derecho. Cada cual mira a su manera en la mejor buena intención de afán de cada administración de quererlo hacer mejor, pero se nos olvida que existen unos derechos de la Constitución Nacional, entonces ya lo leía nuestra compañera del Jardín infantil Jhon F. Kennedy, la educación es un derecho.
Quiero hacer énfasis en lo siguiente; ponernos de acuerdo en lo fundamental, la educación será gratuita en las instituciones del Estado, sin perjuicio del cobro de derechos académicos.
Nosotros estamos de acuerdo con eso, pero a su vez las resoluciones cada cual se inventa sus términos de lo que considera costos, derechos académicos y demás pero que bueno sería que aplicara la Constitución que además de gratuita sin detrimento, entonces regulen que es lo que estamos pidiendo nosotros, regulen los de los aportes solidarios para evitar los excesos, porque a veces nosotros nos vemos obligados a algunas situaciones que es lo que ha generado la problemática actual.
El decreto rector a nivel nacional que es el 135 de 1996, y es tan importante y fundamental que salvo algunos entes territoriales los toman de base y lo siguen respetando en su fundamentación, pero la mayoría ha optado el uso de la autonomía que tiene y este empieza definiendo:
Artículo 5 DERECHOS ACADEMICOS: se entiende por derechos académicos la suma regulada por la autoridad competente con la cual las familias que puedan hacerlo, contribuyan de manera solidaria para atender los costos de los servicios educativos distintos de salarios y prestaciones sociales del personal y los entes territoriales en lo suyo por que la ley le da recursos y le define para que y le traza directivas para decirle que es lo primero de lo primero.
Por eso quiero resaltar la definición de derechos académicos por que ahí empieza parte del problema, señores repito en principio ponernos de acuerdo en lo fundamental.
A continuación les quiero mostrar el informe que presentó la Contraloría al Concejo municipal.
Aspectos relevantes de la auditoria realizada por la Contraloría municipal en las instituciones educativas.
Que las instituciones educativas ejecutan el presupuesto de las transferencias y de los fondos de servicios educativos, ineficientemente es decir, la mayor parte de los recursos van dirigidos al mantenimiento de la entidad y no se hacer inversiones en compra de equipos para el mejoramiento de la calidad de educación, es evidente que no existe una planeación del gasto llevan una contaduría de bolsillo, ausencia de capacitación por parte de la secretaría de Educación, no opera el sistema de control interno en relación al estatuto de contratación, eso no lo digo yo, lo dice la Contraloría , eso es cierto, es que yo me tengo que gastar la plata en mantenimiento lo que recibo, lo que me autoriza la ley para las vacunas que pidieron, si hay que gastarlo en vigilancia y en aseadoras por que es lo mínimo que uno puede hacer para mantener la institución, pero de quien es la responsabilidad?, esto daría temas largos para el debate.
La plata que recibí de los padres de familia se me ha ido pagando los vigilantes y las aseadoras, y lo fundamental o pedagógico me ha tocado llevarlo a un segundo plano, es decir que se espere con lo que existe o hay.
EL ARTÍCULO 9° DICE: al definir los niveles de gratuidad que es lo que hace la administración, las entidades territoriales deberán garantizar en todo caso los recursos que permitan a los establecimientos educativos estatales atender los gastos, distintos de salarios y prestaciones sociales por que es lo mínimo que debe responder el estado. En cualquier caso la entidad territorial deberá transferir a las instituciones o asumir directamente los costos básicos asociados con el funcionamiento del establecimiento educativo subsanando el efecto de los recursos que deja de recibir como consecuencia de eso.
Muy respetuosamente proponemos se diagnostique y se cuantifique el valor de los recursos propios a transferir a los respectivos fondos docentes, que puede ser una alternativa y/o asumir por el municipio, lo que le corresponda tal como establece las normas legales vigentes y que dejan de percibir las instituciones como consecuencia de la gratuidad, eso es tan claro en el sentido común que si a la institución le dan la nómina completa le dan todo lo que necesita nadie le ha parado bolas a lo fundamental, lo académico que ha definido cada test, yo porque tengo que ponerme a vacunar a los padres por que tengo que ponerme a pelear con las administraciones, con los entes y demás, eso no tiene razón de ser, por que mis funciones es lo pedagógico, no hacer gestión para ver de donde carajos saco lo que por mínima correspondencia debe llegar a la institución.
Una institución grande o pequeña, mínimo requieren un vigilantes de 24 horas, y vale 3 millones de pesos mensuales multiplicados por 12 meses eso es igual a 36 millones, tomemos un referente de 500 alumnos, súmele o bájele son 72 mil por usuario, ahora bien una aseadora en nuestros colegios ganan el mínimo, sumemos 433 mil con parafiscales y todo lo de ley, sube a 760 mil mensuales.
Que sucedió con la resolución 1516, solo permitió cobrar el primario 7.600 por boletín y dejó en cero pesos el presupuesto.
Entonces si uno suma todos estos valores que no debemos de asumir es bastante.
ASIGNACION DE ALUMNOS: la Ley 115, 94, artículo 6° en lo literal dice: matricular a sus hijos en las instituciones educativas que correspondan a sus expectativas de conformidad con el Pei, aquí hay que tratar de regular lo que señala la Constitución con las normas que ustedes expiden, por qué? Por que hay padres que aspiran a ciertas y determinadas instituciones.
Debemos ponernos de acuerdo cuanto es lo mínimo y cuanto lo máximo de cupos de alumnos en determinados salones y trazar parámetros frente a esas situaciones y decidir cuando nosotros lleguemos a negar un cupo no va y de una vez nos demanden por que se tiene derecho ¡no! Estamos en un estado de derecho y todos tenemos regulación para eso.
Debemos ser justos por que no es lo mismo un docente con 80, 60 alumnos, que con 40. y esto hace parte de la calidad de estudio.
LOS APORTES SOLIDARIOS: No se ha reglamentado y lo señala la Constitución Política Nacional, para evitar que el uno cobre una cantidad y el otro otra cantidad diferente, entonces queremos que se le ponga solución a esta situación.
Y en cuanto a os costos educativos si la administración quieren que los padres no hagan estos aportes, entonces que sean ellos los que asuman estos costos, o nos den con que, por que asi como vamos no podemos continuar.
INTERVENCION DEL SEÑOR ALFONSO GONZALEZ, COORDINADOR DEL COMITÉ DE VEEDURIA CIUDADANA A LA EDUCACIÓN.
Es triste saber que los padres de familia muchas veces callan ante la problemática educativa que se presenta, como es posible que la Secretaría de Educación ni siquiera sepa cuantos alumnos hay matriculados? Y adelantándonos un poquito el informe de gestión que presentó la Secretaría de Educación está totalmente incoherente con los datos en cuanto al número de alumnos, y para completar hay algunos datos que ni siquiera las sumas coinciden, me parece que ese problema es muy grave, el grupo de veedores les ha tocado mirar con lupa ciertas situaciones por que es que no hemos encontrado mas.
Fuimos al DANE, que nos expidió unos datos y los comparamos con los datos de la Secretaría de Educación y tiene otros datos de febrero y Junio.
Ahora, existe el sobrecupo en algunos salones, como es posible que esto suceda, eso lo tiene que regular el Comité de Cobertura, y lo que la norma manda es de 35 alumnos por salón para primaria y 40 para secundaria.
Nos preocupa la distribución que se está haciendo de las plazas de transferencias por que muchos de los veedores están preocupados por los colegios técnicos y los otros colegios que son académicos no se abren, llegamos a otra modalidad por que dicen: ¿Con qué recursos? ¿Cada colegio dice si yo presento una propuesta por que no nos aceptan algo?
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